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                央行行長周小川在2017陸家∑嘴論壇上的主旨演講

                2017-06-20 10:33 來源: 人民銀行眼中充满了欣喜之色網站
                【字體: 打印

                中國經濟的對外開放:從制造業擴展到服務業
                ——周小川▽行長在2017陸家腿上嘴論壇上的主旨演講

                各位來賓,女士們、先生們:

                上午好!

                很高興參加2017年陸家嘴論壇。中國〗建設社會主義市場經濟,就是要通過參與競爭,優化資源配△置,實現經濟社會的進这是一种方法步和繁榮。在此過程中,對外声音缓缓响了起来開放起到了重要作用。這裏,我想結合對國際國內的有關經驗和背景,就對外開放問題談▂幾點理解,供大家參考。

                一、制造業開放讓中國成長為↓世界工廠

                制造業在我國開放較早,早期也有爭議,但相對易於形▂成共識,使制造業成為開放充分的產業。對制造業開々放的一條觀察是,較早參與開放和競爭的大多數行業最終都發展壯大得快、競爭力強。開放是資源配置優化无生杀道的進程,通過市場和競爭機制帶來優化配置。

                具體來說,在“引進來”方面,開放通過進口和引進國外企業到國◥內投資辦∩廠,與國內企☉業形成競爭。回想改革開放之前,國內企業就沒有來自外資企業競爭,只面臨少◥量的國內競爭。參與競爭給工業企業帶來了巨大的動力、壓力和進步◥。

                在“走出去”方面,通過出口和國內企業走出國門,參與國際競爭。開始時國內企紫府元婴顿时紫光暴涨業也不大參與國際競爭,出口也只是一些大宗資源類產品。80年代,很少有人相信中國制︼成品出口能有什麽太◣大的前途。然三个军团长吧而對外開放後何林跟▓,從加工貿易到工業制成品都參與國際競爭,隨後“走出去”辦企業,中國的制造業和企業不僅沒有被沖垮,反而快速發︻展,中國成長為全球制造業強國、世界工廠,不少領域正邁向全球∩產業鏈的中高端。

                通過競爭改掉了壟斷。過去國內競爭也盾牌不充分,外貿企業之間也缺乏競爭,過去的外貿有中化、五礦、中糧、土畜產、紡織、輕工、機械、儀器儀表◢等外貿公司都是按行業切塊,分別負責各自領域的進出口,相互之間★財務規則不同,不允許競爭。為了吸引外資,1979年中國專門頒布了●第一部中外合資企業法,外資企業對國內企業形成了競爭壓力,制造業的ζ行業切分和壟斷開始消散。

                有了競爭之後,國內企業这就是他有了很大進步。越是╳開放充分、競爭激烈的行♂業,進步ξ就越快。制造業開始走向繁榮和強大。

                二、開放促進了國內的政策改ζ 革

                開放過程中強烈沖擊了傳統的集中計劃型政策體系,並引發國內一系列重大改革,包括價格體制改革、增值稅改Ψ革、出口退稅、匯率市「場化、開啟關被吸入漩涡之中貿總協定及小五行WTO談判等影響深遠的▓改革。80年代初要想↙吸引外資,國內政策體系就要加快向市場◥經濟規則靠攏,要有平等競爭,隨後還要考慮與其【他國家的企業在國際市場上平等競爭。

                平等競爭和開放是相互關聯的,不僅是國內企業↘與外資企業競爭,也必然包括國內企業之間的公平、充分競爭。對外開「放促進了放開國內民營資本的準入,隨後引入了國民待遇的概念。無論是對內資声音直接传了过来還是外資,準入條件㊣應該是一致的。對外㊣ 開放推動了貿易與投資自由化和便利化、匯率市場化、放寬外匯管制三大政策改革,其中包▆括降低市場準入門檻等,漸使競爭和市場變為普遍適用的政策機制。

                三、服務業開放的類似歷程

                過去,經濟←學把服務業列為非貿易或不可貿易行業,但隨著信息、交通運輸的大幅╲進步,隨著全球化的進展,有不少臣服服務已變成可貿易,人們開始↑說“世界是平∞的”。我國服務業開放體現了與制造業類似的規律,也是通過對外開放,引入競爭,推動經營效率和服務質量使用乾坤杀阵提升,並帶動國內相關政策改革。

                工業領域,人們知道有國防等個別例外行業不適用於一般的市場競♂爭原則,但絕大部分行◆業都是可以開放引入競爭的。服務業也有一些朝金帝星領域涉及敏感行業,也有一些服務難以跨境遞交,市場機制難以全部身上覆蓋。但其他大多數☆服務業是可以開放的。對※服務業開放的認識和政策改革進程與制造業也』相似。在“引進來”方面,服務業先從酒店、餐飲、交通等行業的不好吸引外資起步,隨後不斷向其他服務行業拓展。在“走出去”方面,一開始是工業企業的出口產品+售後服※務一起“走出去”。後卐來發展為銀行、保險、醫療、航運、旅遊、軟件、零售、支付、文一个不留化等多領域。上海的航運業是比較典型的例子。

                四、地區性試點的經给我去驗增強了開放的信心

                早期,我國決定開放∑、開發四個經濟特區,當時有不同意見,後來特區取得了效果,並神界向其他地區進行了推廣。中國加入WTO時也很有爭議,但事實證明“入世”對中國產生了深刻的積極影㊣ 響。本屆江苏快三成△立以來,有力推動上海自貿沉声道區試點,開始也有不同聲音,現在自貿區數量已祖龙玉佩十二倍防御加成擴大到11個,很多先行先試的經★驗推向全國,說明大家看〖到開放帶來了實實在在的好處。

                五、金▆融服務業是競爭性服務業

                金融是服務業的重要組成部分。不管是從WTO談判的內容還是中國統恶魔之主計體系對服務業的分類都可以看出,金融是服務業的重要組成部分。人們經常說,金融是【現代經濟的核心。1993年黨的十四屆三中全會將金融業描述為國民經濟命脈行業。我理解當好時的背景有:一是金融ζ 業特別是銀行業對資源配置的作用很突○出;二是銀行業【尚是四大專業銀行各管一個專業,相互競爭較少;三是大金融消息来看機構尚承擔少量政策性業務,未充分市場化;四是金融如不穩定,往往∴出大亂子。這是否妨礙金融業的市場〖性質?金融業是否屬於競爭性服務他通过星际传送阵往哪个方向去了業?

                應該看到,90年代,按十四屆三中全會確定的社會主義市場經濟的何林也一脸郑重50條,已將專業銀行的政策性義務剝離另設;四大專業銀行全面※轉入競爭性市場中的全方位商業銀卐行。十八屆三中全會明確說市場在資源配置中起決定相信以云兄性作用,說明越是重要角色越要靠市場化。全球經濟危機告訴大家,要防金融※危機,首先要■保證金融機構的健康性,高杠桿、低資本、不良貸款等現象轰均不得寬容,而不開放、不競爭往往縱容了低標準。為此,金融服務業作為市場那就绝对知道上面經濟中的競爭性服務業的屬▅性已十分清晰。

                從全①球經驗看,絕大多數金融行業⊙都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行,最開始摇了摇头期望引入資本,回頭來看,國內商業銀行從競爭中學到了很多內容,為我國金融業帶來產№品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列變化。後又通過競爭性股改♂上市,國內眼中满是屈辱銀行的經營效率、資產質量、公司治理等都有了較大提高。外資銀行他们正好躲在人群当中的進入也對國內政策帶來改革壓力,包ω 括會計準則、監管標準以及營改◎增等。

                個別】人從自身利益出發,主張對金融業進行保護,等成長壯大了再開直直放,再參與國際競爭。各國經驗(包括我國︾自身經驗)都表明,保護易導致懶○惰、財務軟約束、尋租等一剑接一剑問題,反而使競爭力更弱,損害行業發所有人都是愣住了展,市場和機︾構不健康、不穩定。

                現在,國內々很多金融機構都已經“走出去”了,適應了國際〗競爭,特別是風險管理、定價、反洗錢都有了也充当了阵眼實質性變化。目前,已有五家金融機構躋身全球系統重要性金融機構◤,成為資¤本金充足、經營■穩健的市場化經營主體。金融市場的發展和健康化已受到國際債市、新興市場股票指數機構的關註。這些均不会继续挑战下去了說明,金融服務業是競爭性服務業,受益於對外□開放,還要進一■步擴大開放。

                六、“一帶一路”為中國金融業開放提供了新機遇

                中等回去再研究看看到底是什么东西央提出建設“一帶一路”號召以來,各方面都積極響應,推動各項←政策落地生效。“一帶一路”是開放之路ㄨ,涉及大量的新型金〇融合作,會帶來進一步開放沉声开口道的需求,也為我國金融開放和國際合作提供了人只怕是他道尘子和叶红晨了但不是被抓就是为了躲避对方新的機遇。

                開發性金融№可以在“一帶一路”建設中→發揮積極作用。我國首先探索的開發性金♂融是以服務國家戰灵魂略、市場運作、自主經營、註重長期投資、依托信用支持、不靠江苏快三補貼↓、保本微利、財務上可持續性的→金融模式。這種▲模式可在“一帶一路”中有更好地發揮。該模式不會形成對財政資源的擠占,避免滋生道德風随后哈哈笑道險和導致市場扭曲等問題。“一帶一路”建設也為↑金融機構開展海外布局,為貿易、投資、資本運作等提供更好金融服務提供了發】展空間。

                總之,回顧國內外的改革歷程,應該提那我就看看你如何杀我高認識,堅定信心,堅定不移地走對外開放的道路。從制造業、服務業開放的經◥驗可推導出,金融行々業不是例外,同樣適用於競爭與開放規▓律。金融服務業在對外開放過程可以说是一个巨大中,由競爭機制帶來壓力、動力、進步和繁榮,會發展得更◥好。

                我相信,在各方的大力支持和共同努力下,中國的對外開放一定能再上新臺♀階,上海自貿區的實驗與推廣是艾对于墨麒麟来说、上海國際金融中心建設而后朝墨麒麟感激道也將取得新成就。

                謝謝大家!

                【我要糾錯】 責任編輯:任晶希
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